为贯彻落实全省卫生行业民主评议行风活动电视电话会议精神和市纪委二届四次全会的部署，根据市卫生局、市政府纠风办“关于在全市范围内开展对卫生行业民主评议行风活动的实施方案”的要求，结合医院实际决定从今年6月中旬至10月，在全院范围内开展民主评议行风活动。现制订如下方案：
一、指导思想和目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和十七届中纪委二次全会精神，全面落实科学发展观，坚持“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则和标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，在上级党委和政府的领导下，依靠社会各界对我院行风建设进行评议和监督。通过评议，切实解决群众反映比较突出的不正之风等问题，着力缓解“看病难、看病贵”问题，进一步改善医疗卫生服务，强化医务人员“以病人为中心”的服务理念，使优良医德医风广泛弘扬、服务质量明显提高、长效机制进一步完善，切实维护人民群众的根本利益，努力构建健康和谐的医患关系，促进医疗卫生事业可持续发展。
二、评议内容
（一）行风建设和医德医风建设及其落实责任制情况。根据“谁主管谁负责”的原则，认真落实好院科二级管理责任制，完成各部门、科室负责人与院长签订的年度行风建设责任书，抓实抓好行风督查和医德医风考核工作。
（二）执行国家和省有关卫生工作法律法规和方针政策的情况。认真做好五五普法教育工作，组织学习《执业医师法》、《护士条例》、《处方管理办法》等国家和省有关卫生工作方针政策和法律法规及医院规章制度，定期开展对医务人员的法律知识培训和考试，增强医务人员的法制观念，正确维护医务人员的合法权益。
（三）改善服务环境，优化服务流程，落实便民惠民措施的情况。进一步健全和完善门诊一站式服务中心、病区病人服务的各类便民惠民服务项目和措施，加强对首诊负责、就医环境、导诊标识、规范着装、文明用语等服务软、硬件的检查督导，优化改进门急诊候诊和检查叫号等服务流程，落实医疗机构和医务人员向社会作出的八项服务承诺。
（四）院务公开，自觉接受社会各界监督的情况。加强对院务公开工作的管理，利用宣传栏、触摸查询系统、网站等载体，进一步完善医疗、药品、价格、服务信息和医院事务的公开和查询，自觉接受社会各界的监督。
（五）对患者投诉或反映意见较多问题的处理情况。加强对来信来访工作的领导，保持投诉渠道畅通，规范投诉处理制度，定期进行投诉情况汇总、研究分析和整改处理，对患者所提出的意见建议，及时进行核实处理并反馈。对重点、难点投诉问题提交院长办公会议讨论决定。加强与患者及家属的沟通，有效减少和杜绝非医疗投诉。
（六）患者对医疗服务的满意度情况。认真做好住院病人和门急诊患者满意度调查工作，定期采集信息，认真对待患者提出的意见和建议，着力改进服务中存在的不足。开展出院病人电话回访，门诊病人电话随访等，建立和完善后医疗管理体系。
（七）纠正医药购销和医疗服务中不正之风的情况。认真组织学习上级有关治理商业贿赂专项工作的文件精神，加强反腐倡廉宣传教育，制定下发《院2008年治理医药购销领域商业贿赂专项工作要点》，重点抓好警示教育、廉政文化、行业自律、长效机制等环节，严格规范药品、器械、耗材、试剂等的集中采购和基建、总务等各类招投标工作。
三、评议方法和步骤
积极配合市卫生局、市政府纠风办抓好市医院的行风评议。行风评议将采取统一组织、分级实施、以块为主、上下联动的方法进行。评议活动从6月中旬开始至10月底结束，分三个阶段进行。
（一）宣传发动阶段（6月中旬—7月中旬）
对医院评议活动进行动员和部署，召开行风评议工作动员会、建立医院行风评议工作领导小组、制订评议活动实施方案。要采取召开座谈会、新闻发布会等多种形式，进行层层发动，营造声势，使被评议科室及其工作人员。充分认识行风评议工作的重要性和必要性，自觉认真地投入到行风评议工作中去，主动接受评议。要通过新闻媒体和政府门户网站及医院网站，向社会广泛宣传和公开评议的内容、重点及投诉渠道，广泛发动社会各界积极参与，使整个评议活动在广大群众的支持、参与、监督下健康有序地进行。
（二）检查整改阶段（7月中旬—9月上旬）
医院和各科室、院区要自觉开展自查自纠。要深入实际，调查研究，听取各方意见，找出医疗服务中存在的突出的不正之风和群众反映强烈的“热点”问题，及时发现薄弱环节和带有普遍性的问题，认真剖析原因，有针对性地提出整改措施和解决办法，并切实加以整改。在整个评议过程中，院部要加强对被评议科室的监督检查和指导。
医院行风评议领导小组要组织小组成员（行风评议代表），深入各被评议科室，采取问卷调查、明察暗访、召开座谈会、现场征询意见、公开接受投诉等多种方式，广泛调查、了解行风状况，找准存在的问题，提出评议意见及解决问题的措施和建议，为反馈评议意见作好准备。
要采取走出去请进来等方式，深入服务区域，深入病区和门诊，深入患者中，主动听取服务对象的意见。并通过向社会发放问卷调查表、召开座谈会、在媒体上公开承诺接受社会监督等方式，找出医疗服务中群众反映的“热点”问题，同时发动医院职工认真查找问题，根据自查及反馈情况，认真梳理存在的问题，坚持“边查边纠”，采取有效措施，建章立制，及时进行整改和提高。
（三）组织评议及总结阶段（9月中旬—10月底）
在本阶段作出自我评估，并写出自评报告。召开评议大会，组织行风监督员（行风评议代表）进行面对面评议。针对评议中群众反映的问题，医院要在卫生行政部门指导下认真研究整改方案，建立长效机制。
四、工作要求
（一）加强领导，精心组织
要按照这次活动的指导思想和目标要求，对职责范围内的行风评议工作切实负起领导责任，一级抓一级，层层抓落实。主要领导要亲自挂帅，认真组织实施，确保这次民主评议活动深入扎实地开展。
（二）深入动员，提高认识
卫生行业是直接面向广大老百姓、与人民群众利益关系密切、关乎民生问题的窗口行业，其服务质量和服务态度直接影响到政府在人民群众中的形象。开展对卫生行业的民主评议既是贯彻落实十七届中纪委二次全会精神，加大专项治理力度，坚决纠正损害群众切身利益的不正之风的具体举措，也是实践“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观，维护人民群众利益，促进我市经济社会和谐发展，展示我市形象的一项重要工作。对此，我们要提高认识，充分认识这次行风评议活动的重要性、必要性。要把学习宣传动员作为搞好行风评议的基础性工作来抓，要引导广大医务人员进一步增强服务意识，加强行业自律和医德医风教育，自觉抵制行业不正之风，切实维护广大人民群众的切实利益。
（三）突出重点，以评促建
行风评议要立足民生，突出重点。要对群众反映强烈的热点、难点问题进行梳理，并制定出整改意见，认真落实，取信于民。对群众投诉的问题，能解决纠正的，要及时解决纠正，一时解决不了的，要说明情况，并提出逐步解决的方案和措施。要把行风评议与加强医院管理和促进卫生事业发展结合起来，加强医德医风建设，规范执业行为，进一步提高卫生人员队伍的整体素质。
（四）加强督查，务求实效
在行风评议过程中，要务求实效，切忌搞形式主议，防止走过场。要严格纪律，对群众反映强烈、严格违反职业道德、败坏行业风气的问题，要坚决查处，确保行风评议工作取得实实在在的效果。
（五）总结经验，构建长效机制
要认真总结、宣传行风评议活动中涌现出来的先进经验、好的典型，以推动行风评议的深入开展。要针对评议中发现的问题，加强制度建设，强化监督管理，构建具有卫生行业特色的行风建设长效机制和惩防体系。
